[澳門新聞] 口岸聯檢宜增人手延通關

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澳區人大代表全體聯署建議

        【本報記者黃楚慧北京十二日電】通關便利化問題已成為澳門社會各界及出入境旅客普遍關注的焦點問題之一。澳區全國人大代表團十二人聯署建議，中央有關部門組成調研組，盡快到珠海有關口岸和口岸聯檢單位進行調研，及早對有關口岸聯檢單位人員編制的需要作出統籌規劃和安排，適時滿足相關需要。建議有關部門盡快透過有效途徑增加珠海相關口岸聯檢單位人員編制，以緩解當前巨大的通關壓力及盡快落實橫琴口岸、拱北口岸、灣仔口岸等延長通關時間，支持澳門與內地更深入的開展區域合作和支持澳門經濟實現適度多元發展。
    派調研組統籌規劃
    澳門代表團指出，隨着澳門與內地交流與合作的日益密切，通關便利化問題成為焦點問題之一。據了解，影響珠海相關口岸提升通關能力及延長通關時間的原因，是珠海相關口岸聯檢單位人員編制不足、現代化設施及科技含量有待改善等。資料顯示，拱北口岸二○一二年總驗放量為九千六百多萬人次，去年為九千八百多萬人次（珠海各口岸驗放總量為一億七百多萬人次），通關壓力非常嚴峻。
    訪澳旅客和澳門居民對於延長口岸通關時間的呼聲一直很強烈，去年清明假期期間（四月四至六日），珠海邊檢部門抽調廣州、汕頭等單位人員實行了拱北口岸開關時間提早一個小時和閉關時間延長一個小時的安排，澳門社會評價正面。但終因人手不足、異地抽調人員難度大而難以形成長效機制。
    另一方面，國務院批准設立橫琴口岸後，雖核定聯檢單位人員編制人數，但指出其編制由珠海各有關部門內部調劑解決。十幾年來，橫琴口岸旅客和車輛驗放量數十倍增長，而人員編制卻未得到相應配套。橫琴將實行“一線放開、二線管住”的“分線管理”模式。為了滿足日後需求，橫琴口岸及綜合交通樞紐已啟動建設。上述有關安排的逐步落實，目前橫琴口岸各聯檢單位的人員編制顯然無法滿足目前延長通關時及日後發展的需求，需要及早作出籌劃。
    各大項目陸續上馬
    中央已批准粵澳新通道項目，除了在政策、制度、資金上的相應配套以外，還需要相應的聯檢單位人員配備，且應根據進度及早規劃。另外，港珠澳大橋預計將於二○一六年竣工，屆時，人工島珠海口岸作為新設立的口岸還需要口岸聯檢單位配置相應的人員編制。
    綜上，解決珠海有關口岸聯檢單位人員編制問題，有利於進一步深化澳門與內地交流與合作。海關總署在對部分澳區全國人大代表於去年“兩會”期間提出的第8347號建議的答覆中指出，“關於增加查驗單位人員編制問題，中編辦表示，近年來，在國務院、中央編委明確要求國務院不新增行政編制、地方行政編制總量不突破的情況下，對口岸查驗機構編制一直實行特殊政策予以保障，對珠海地區口岸也給予重點關注和支持。下一步，將結合國家發展規劃確定的珠海口岸開放和擴大開放項目的申報和審理，按照《口岸檢查檢驗機構設置和編制管理辦法》確定的原則和標準積極研究，統籌考慮。”
    特提出如下建議：一、建議中央有關部門組成調研組，盡快到珠海有關口岸和口岸聯檢單位進行調研，以客觀了解澳門發展需要、珠海口岸發展現狀及口岸聯檢單位人員編制情況；並針對拱北口岸東西兩翼改擴建工程啟用後的使用情況，以及橫琴口岸及綜合交通樞紐、粵澳新通道、港珠澳大橋等工程進度，及早對有關口岸聯檢單位人員編制的需要作出統籌規劃和安排，適時滿足相關需要。
    延長通關助澳發展
    二、建議有關部門盡快透過有效途徑增加珠海相關口岸聯檢單位人員編制，以緩解當前巨大的通關壓力，及盡快落實橫琴口岸、拱北口岸、灣仔口岸等延長通關時間，支持澳門與內地更深入的開展區域合作和支持澳門經濟實現適度多元發展。
    建議指出充分理解中央關於控制行政編制的原則，但是增加口岸聯檢單位人員編制與行政編制不同。口岸關乎國家形象、對外開放和國際交流交往，珠海有關口岸對於加強澳門與內地交流與合作、推動澳門經濟發展具有重要意義。建議國家有關部門盡快增加上述有關口岸聯檢單位人員編制及完善現代化設施，並在核定人員編制時，予以適當傾斜。