[澳門新聞] 16放生地審死官

jose1057

    【本報消息】千呼萬喚，政府終公佈獲“放生”的十六幅初訂閒置地，惜到喉唔到肺，議員唔收貨，更為社會帶來更多疑團，怨聲載道。按實地觀察，十六“放生地”現況百花齊放，有些已建成、有些趕建中，部分仍“養草”，有些涉及議員及知名人士。點解“放生”？點解放佢唔放我？社會充滿問號，紛向廉署發出“愛的呼喚”。
    網頁資料搜查難
    社會對閒置地一直追得緊，由當初宣稱的一百一十三幅減至四十八幅，居民已不是味兒，早前運輸工務司司長羅立文透露，早在上屆政府已“放生”了十六幅初訂閒置地，即時像打開了潘多拉盒子，質疑四起。雖然羅司迅速再向立法會“土跟會”交代十六“放生地”資料及解釋，但說好了將“放生地”詳情，包括相關批給、位置、面積、承批人名稱和土地溢價金等放到工務局網頁的承諾又跳票。至昨晚截稿時，工務局網頁仍只有十六“放生地”的批示編號、當時主要考慮“放生”因素，相當簡單。傳媒及居民可藉批示編號在地籍資訊網找到土地位置，但要順藤摸瓜找到承批人真身並不容易，因在商業及動產登記局只能找到幾份土地相關公司的較詳細資料，部分更有股權、人事變動，增加了搜查難度。
    地盤養草鬥封塵
    按政府資料，十六“放生地”中，六幅在澳門、十幅在離島，當中包括五幅住宅地、一幅商業地、四幅工業地、一幅寫字樓地、五幅酒店地，總面積近卅七萬平方米。政府由始至終，無正式向傳媒披露過十六“放生地”現況，經昨日觀察，情況各異。
    就以最受關注的路氹城主題公園用地，面積約十萬平方米，現雖有施工團隊進駐，但仍在“養草”中，澳門主題公園渡假村股份有限公司執行董事梁安琪早前透露，項目正待政府批准動工。政府則解釋，原來當年計劃建一直升機場及一職業培訓中心，要向承批人借地，所以承批人就不能發展項目。
    同樣未有規劃條件圖及動工的還有“孝思擴建”、聖地牙哥酒店附近及友誼大橋頭項目，聖地牙哥項目現一片綠油油，友誼大橋頭項目有鐵網圍封多年，現放了大量建材，但雜草不少。與此情況接近的，還有英皇旁的土地，縱然建好部分地基及地庫，但塵封多年，雜草叢生。文化中心對面的土地由發展商“四寶置業”圍板，內有少許建材及幾部工程車，但無動工跡象。另頗為奇怪的項目是氹仔舊澳大觀音岩旁的土地，雖為住宅別墅用地，但現場所見實為一建材廠，內建有大型鐵皮屋，放了大量建築用沙，似運作了一段日子。當局解釋該地獲“放生”，因已獲批交換土地，但政府無通知當事人。
    樓已建成列閒置
    在十六“放生地”中，不乏已建成項目，觀音像對面住宅項目已基本完成，正待入伙紙。在利澳酒店後的寫字樓項目正待驗收。另有項目趕工中，馬場附近三幅住宅、商住及酒店項目如火如荼。路氹城新濠影匯已成形。新福利在青洲及北安的車廠更在運作中，但設施頗簡單。孝思擴建項目已建雛形，但工程多時未見大進展。
    有工程界及政界人士分析，工務局簡單解釋了十六幅土地的“放生”理由，但欠缺詳盡資料，尤其政府何時、如何與土地承批人角力，故難從現場情況去判斷“放生”是否合情、合理，社會質疑有理。再者，至今也只得政府一面之詞，當中曲直對局外人而言“審死官”，對局內人亦未必公允。似乎只有政府詳細交代每一個案的進程，方能見真章，及挽回公衆信心。因在回收土地的上訴官司中，上述“放生地”的資料、理由難免公開，屆時全世界都知。

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議員促當局清晰交代

    【本報消息】十六幅閒置地獲“放生”涉當局沒有通知或回覆承批人等行政甩漏，寶貴土地資源變玩泥沙，三立法議員齊轟政府行政透明度低下，要問責及檢視完善制度。議員李靜儀主張廉署介入調查，日後應公開有關跟進會議；何潤生指委員會將繼續跟進政府是否依法辦事；黃潔貞批評甩漏不可原諒，政府回應不負責任，促盡快主動清晰交代事件，還社會施政能見度。
    李：存行政失當
    社會向來高度關心土地閒置問題，李靜儀有感牽涉重大利益，問題敏感，質疑為何已換屆半年政府才發佈“放生”消息。現時當局提供的簡單訊息難釋除疑慮，相關“放生”理據“一句起兩句止”，合理性合法性等成疑。一些個案因政府沒有回覆申請人而造成延誤發展，對整個社會都有影響，且工務局轄下的土地管理廳亦未能發揮跟進獲批給土地使用、履約情況的職能，種種或存在行政失當，有沒有人失職、要負責等都是關鍵，需要政府交代及檢視完善工作，亦須廉署介入調查，以免再發生類似情況。工務部門應更積極回應傳媒及外界的質疑，才能真正如特首所述般“越辯越真”，甚至日後相關跟進會議應公開進行。
    何：應問責堵漏
    立法會土地及公共批給事務跟進委員會主席何潤生昨出席電台時事節目時表示，社會向來盼望政府興建更多公屋，政府則一直以“冇地”推搪，然而民間社團卻搜查到三百多幅閒置地。批評政府在土地利用、監管等方面問題多多，“放生”事件無論在理據、訊息發佈等方面均劣，不少個案涉兒戲的行政失誤，應問責並制訂改善措施，杜絕甩漏，並通過各種管道增加土地管理透明度、社會知情權，以免陽光政府“背光”。從放生地事件可知政府未做好、未“吃透”新《土地法》、《城規法》，沒按照法定的透明原則處理土地訊息發佈，未來要詳細介紹“放生地”、臨時批給地情況，以釋除公衆對官商勾結、黑箱作業等疑慮。委員會將繼續從政府有否依法行事、新《土地法》作用等方向跟進，政府回應稱會配合及再解釋。如居民懷疑放生事件有違法或不規則行為，可向廉署及審計署反映跟進，政府亦已表態歡迎廉署調查。
    黃：損管治威信
    議員黃潔貞指政府過去處理土地批給問題時透明度不足，在監管獲批土地利用上存在漏洞，導致近期公佈十六幅閒置土地被“放生”時，社會大衆強烈不滿。相關部門對有關問題的回應態度，亦令外界感到不負責任，現時只交代技術性細節，及推諉因行政失誤造成“放生”，相信難令社會接受，會引發偏袒、不規則情況、準則公正性等的質疑。行政當局處事“甩漏”不可原諒，過往工務部門曾多次遭批評在工程施工進度控制、質量監管、驗收程式等方面存在缺失，但鮮見政府認真反省如何避免及改正，更多的是“意見照聽、態度依舊”的官僚作風。長此下去，將損害特區政府管治威信及整體公衆利益，促當局盡快主動清晰向大衆交代事件原因及處理閒置土地程序，回應社會對陽光政府施政及資訊透明度的要求。