[澳門新聞] 16放生地行政惹禍

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“英皇”旁土地現放了很多建材，有雜草、積水，環境惡劣。 觀音像對面項目已建成 馬會附近土地批覆延誤 羅立文 [img][/img] 羅立文昨向土地跟進委　員會解釋十六幅放生地 [img][/img] 十六放生地概況

解畫到喉唔到肺    工務局網上公佈     16放生地行政惹禍     【本報消息】政府一直高調要回收四十八幅閒置地，但當中十六幅上屆早已“放生”，秘而不宣引發社會不滿及質疑，要求交代詳情。運輸工務司司長羅立文昨向立法會土地及公共批給事務跟進委員會解釋，依然“唔鹹唔淡”，只知十六“放生地”總面積近卅七萬平方米，約三分一澳大橫琴校區面積。“放生地”包括五幅住宅、五幅酒店地，估值以千億元計。另部分項目已建成但部分仍“曬蓆”中。政府解釋，不具條件宣佈批給失效即“放生”都是政府行政惹的禍，詳情今天工務局網頁或有分曉。     六幅澳門十幅離島     按政府資料，十六“放生地”中，六幅在澳門、十幅在離島。五幅住宅地，總面積三萬六千三百平方米，一幅商業地、面積八千平方米，四幅工業地、總面積十五萬八千○五十四平方米，一幅寫字樓地、面積四千一百六十九平方米，五幅酒店地、總面積十六萬二千九百四十八平方米。十六地中面積最大的有十多萬平方米。據透露，新福利在青洲及北安有兩地，博企旗下大型項目包括一項主題公園、電影製作中心，馬場附近又有三地。     政府正準備刋登公報，再宣佈五幅閒置地批給失效要收回，當中兩幅澳門、三幅離島。住宅地三幅、總面積二萬四千一百二十四平方米，兩幅工業地、總面積三千四百○六平方米。政府亦正分析另外九幅土地情況，評估能否回收。     批覆延誤須負責任     社會對“放生”耿耿於懷，除不滿政府秘而不宣外，最想知為何“放生”，是否合法、合情、合理，惜羅立文昨未有答案。工務局長李燦烽在傳媒追問下亦隻字不言。羅司會後只向傳媒指出，最遲今天早上會將十六幅“放生地”詳情放工務局網頁（見附表），包括相關批給、位置、面積、承批人名稱和土地溢價金等。“土跟會”主席何潤生卻向傳媒引述，羅司會上說，當初由一百一十三幅土地中，“比較粗”地初定出四十八幅閒置地，及後再詳細分析，此為動態過程。坦言“放生”即土地承批人雖未按批給合同去發展計劃，實不能歸責他們，都是政府行政問題要負責任，包括政府未能及時提供項目的規劃條件圖、政府無回覆承批人的發展申請而拖延了時間、政府未完成項目的相關手續。     有商住酒店已落成     政府昨無詳細介紹十六“放生地”行到甚麼程序時被“放生”，亦無交代哪些已建成、興建中、未有規劃條件圖即仍“曬蓆”，若項目重新申請是按新《土地法》還是舊法處理？據何潤生筆錄及透露，位於觀音像對面的商住酒店項目已建成，在申請入伙中。另三幅土地未拿到規劃條件圖，分別是“雞頸”、“聖地牙哥”及“友誼大橋頭”項目，後兩者都因城規問題未能發展。     在建樓或超批租期     何潤生解釋，一般批租地為期廿五年，才能由臨時批給變成確定批給。土地批出時會有發展期，若遇變化且合理下可以再延期，十六幅“放生地”中很多都在批出廿一、廿二年後才開始興建，以一般項目至少幾年才能建成，故有機會跨越廿五年批租期“死線”。在上述“放生地”中有些項目在興建中，估計拿到“入伙紙”或已很接近批租期死線，甚至已超越，政府必須分析並處理好。     他說，新《土地法》對土地利用期有清晰規定，如規定多少年必須完成地基、平頂等，亦加強了罰則。羅司會上稱，將成立專責小組並按新法去監管土地的分段興建情況，適時提醒，不會再像以前般，到批租期尾聲才提醒承批人。

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行政程序監察亂籠手尾長

    土跟會批當局甩漏

    【本報消息】政府“回收”或“放生”閒置地，公衆關注點之一是其標準，政府昨無詳細解釋“放生”準則、原因，但從“土跟會”披露內容可見，相當亂籠，相信日後將成被回收土地的承批人行政上訴或打官司的主力理據之一。“土跟會”昨批政府行政甩漏多，他們及政府將再跟進個案。
    “土跟會”主席何潤生指出，每個“放生”個案都有不同情況。他舉例， “英皇”旁地段，已做了一些地基、地庫，站在政府角度，就不能說承批人無利用土地，但做到甚麼比例才算有利用，相信政府有準則。又例如主題公園用地，原來政府當年計劃建一直升機場及一職業培訓中心，要向承批人借地，所以承批人就不能發展項目。
    從上述兩個案、部分項目已建成，加上政府“放生”情由，可見政府當初界定閒置，以至後來“放生”都“亂籠”。何潤生批評政府有很多甩漏，如行政程序及監察等，“點解規劃條件圖唔可以做好啲？點解有啲手續好簡單，你唔覆返畀承批人，而係拋低咗無人知？呢啲係唔應該發生嘅問題。”
    “土跟會”將繼續分析、跟進“放生地”個案，並與政府開會追問究竟及找改善辦法，了解新《土地法》是否用得着、政府有否依法。政府亦會再分析十六地情況。“土跟會”已要求政府提高透明度，若有進展就得向社會及議會交代。