[內地新聞] 國家電網出台新規 百姓可自建電站發電賣給國家

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【中廣網北京2月28日消息卅記者費磊】據中國之聲《新聞縱橫》報道，在自家屋頂建電站，不但可以自用，富餘電量還能轉手賣給國家電網。這事兒聽起來有些懸乎，但它的實現卻已經近在眼前。

        根據國家電網公司昨天（27日）發布的《關於做好分布式電源並網服務工作的意見》，對於普通用戶自建的發電設施所產生的清潔能源，公司將按國家規定電價予以全額收購。那麼，自家安裝發電設備能否自給自足？投資一個"微型電站"對於普通用戶來說又是否劃算？

        國家電網公司新聞發言人張正陵介紹，服務工作意見中所指的分布式電源是指位於用戶建築附近，單個裝機容量不超過6兆瓦的以自發自用為主的發電設備，包括太陽能、風電、生物質、地熱等所有清潔能源。

        張正陵：相當於用戶自己建了一個微型的小電站。他現在就不用擔心建成後並不上網了。對用戶的類型是沒有限制的，從自然人到法人都可以。

        分布式發電作為清潔能源，不污染環境。發出的電自己用不了還可以賣出去。這無論從哪個角度看都是好事。那麼我們普通民眾家裡能不能也安裝一套分布式發電裝置呢？實際上，早在6年前就已經有人開始了這方面的嘗試。趙春江是上海電力學院太陽能研究所所長。2006年趙春江在他家30多平米的屋頂上安裝了22塊多晶硅光伏電池板，這套裝置的裝機容量是3000瓦，平均每天可以發出9度電。

        趙春江：六年了。到今天累計已經發電18176度了。

        去年國家電網發布《關於做好分布式光伏發電並網服務工作的意見》後，當地電力部門為趙春江家安裝了雙向電表，它家的富餘電力終於可以上網被電力部門收購。趙春江指著自己電表上顯示的負數值說，由於國家還沒有出台收購電價的政策，因此結算方式暫時按發電量與用電量互相抵扣的方式。這就好像是把電存進了銀行。

        趙春江：你看，這是負的。表示我太陽能發電的功率大於我用電的功率，已經往外送了。

        據介紹，截止目前，國家電網已經受理了119件分布式光伏發電項目的申請，已經有十多個項目建成發電。平均每個項目的投資成本在三萬元左右。不過還是有不少群眾對安裝這樣的發電設施心存顧慮。

        群眾：包括一些前期的安裝費用還包括以後後期維護費用，加上天氣不是特別好，陰雲天氣比較多了，成本如果說政府能夠出一半百姓出一把這是比較合理的。

        這三萬元投資能收回嗎？上海交通大學太陽能研究所所長沈文忠表示這主要取決於國家對分布式光伏發電的上網電價標准。

        沈文忠：西方國家都是根據氣候條件，根據發電量會給一個電價，老百姓會清楚地算出來，我投入三五萬塊錢每年能得到多少回報，可能比銀行存的利息要好，那老百姓就會干。

        國家電網能源戰略與規劃研究所所長白建華也指出，盡管目前國家對於光伏發電等清潔電源的上網收購價格遠遠高於火電，但建設分布式電源前還是要提前算一筆賬。

        白建華：國家對於基地式的光伏明確了是一塊錢一度電。但具體到這種分散式的，各個地方有什麼樣的政策，從一次投資來講，你能不能得到一定的補貼，能夠得到多高的電價，這要在你投資之前要把它摸清楚。

        昨天發布的《關於做好分布式電源並網服務工作的意見》明確，對於分布式電源的發電量，用戶可以自行選擇全部自用、全部上網或自發自用後的餘電上網。國家電網公司新聞發言人張正陵指出，上網電量不但由電網公司按照國家標准收購，而且還會獲得一定的國家補貼。

        張正陵：大多數的分布式電源因為是新能源發展的初期成本比較高，國家都是有補貼的。國家電網公司將按照國家的收購價和補貼價來返還用戶。

        張正陵表示，國家電網公司將為分布式電源接入電網提供技術咨詢、工程驗收、調試等全過程服務。

        張正陵：簡單的說就是只要用戶提供並網的申請，通過一個電話，一個窗口，其他的事情您都可以交給國家電網公司來辦，最多60個工作日辦理完全部的過程，為了做到低成本，國家電網公司在全過程的服務中間都是不收取任何費用的。

        國家電網公司財務資產部副主任馮來法透露，分布式電源上網電價不久有望出台。

        馮來法：能源局跟財政部正在進行研究，這個價格應該是有一定的激勵作用的，但這個價格水平究竟是多少，國家部門正在核定過程中間。

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【2月28日經濟觀察網卅魯寧 文】明日起，私人利用太陽能、生物能所發的「綠電」，在辦理不算太復雜的手續後，可以賣給國家電網。

國家電網的這一「開明姿態」，緣自其昨日發布的《關於做好分布式電源並網服務工作的意見》將從3月1日起正式施行。需要指出的是，「意見」去年下半年就已全文公布，這次國家電網重炒「冷飯」，無非是正式明確了「意見」的實施時間。

國家電網的社會形像不佳，在於其始終背負著壟斷的包袱。去年，山東魏橋集團（民企）自辦電廠將自發電「偷偷」賣給周邊企業使用，遭到有關部門毫不含糊的「殺伐」。假如拿此對照，短短半年多時間內，國家電網的態度似乎有了180度的大轉彎。

由是，聞私人綠色發電能賣給國家電網，諸多網友發出了「太陽今日西邊出」的感慨，也有不少網友認為這的確有點不可思議。

其實，它與國家電網保守抑或開明無涉，更與供電市場化改革毫不沾邊。至於去年查禁山東魏橋集團自辦電廠，也不是簡單的維護壟斷格局。山東魏橋電廠的自發電屬於小火電，就算全部自用，其前提也須建立於國家電網供電不足時的應急之需。其最終受查處，干擾電力供給市場秩序乃至侵犯國家電網既得利益皆在其次，關鍵是它觸犯了國家的大氣污染防治法。

此外，從明天起允許私人綠色發電賣給國家，也非國家電網從此變得開明了。而是2006年元旦起施行的《可再生能源法》早有明文規定。該法的明確要求有三條：第一、國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能光伏發電系統等太陽能利用系統；第二、國家電網必須無條件收購可再生能源發出的電能；第三、國家財 政設立可再生能源發展專項資金。所見，該法施行已滿七年零2個月，具體落實法律要求的「意見」才開始實施，非但不能證明國家電網的開明，而只能證明國家電網落實法律條文的一拖再拖。

還有，聞北京順義區某聯排別墅小區，有個叫如海（化名）的業主，自建一套光伏發電系統於今年1月25日正式併網。有媒體在報道「意見」實施時，想當然地將此視為「中國第一例家庭光伏電站」，這同樣屬於誤解。

事實是，「中國首例家庭光伏電站」誕生於2008年的上海，業主叫趙春江。因參觀者眾，此業主在上海小有名氣。他家的自發電除滿足家庭自用外， 多餘部分早就並入了國家電網。而且，他當初與國家電網洽談並網事宜時，國家電網的「爽快」遠出乎趙先生的預料。不過，所有的參觀者從趙家出來時，都撂下了 「不劃算」這句話。正因為如此，趙先生迄今仍是上海孤獨的家庭綠色發電「發燒友」。

趙先生何以孤獨，抑或提前預測北京的如海先生也將重蹈孤獨之路，與國家電網的態度基本無關，而與發電成本實在太高有關。只有經濟條件優育的業主，並且本人和家庭成員又對嘗試使用綠電情有獨鐘，才有可能去主動嘗試別樣的「綠色生活」。自用如此，遑論賣給國電家網乎？

可見，要把家庭綠色發電模式推廣開來，前提是政府向自發電家庭長期提供足額的財政補貼，直到家庭太陽能電站的綜合發電成本降到可普遍推廣之程度。很顯然，在可預見的五到十年內，面臨一大堆民生欠賬亟待償還的政府，壓根就不可能為此提供在現階段盡乎奢侈的「綠色試驗」。

再退一萬步，即便今後家庭綠色電站的綜合發電成本降到足以推廣之程度，其推廣面也十分有限，因為絕大多數中國家庭，住不起聯排或獨居的大宅。沒有大宅作為安裝太陽能板的硬件支撐。家庭綠色發電對大多數中國人依然是畫餅充飢而已。

所以，人們聞某項市場開放的政策出台包括媒體的報道，不可輕易為其貼上市場開放之改革標簽。建立於上面冷靜客觀的分析，明天起實施的「意見」對於當下的中國家庭而言，最多屬於送了個「順水人情」罷了。當然若從長計議，較普遍的家庭綠色發電也許不是一個夢。