弱勢管治 誰人得益

小鴨鴨=)

(星島)2011年4月13日 星期三 06:30

(綜合報道)

立法會    今日開始辯論預算案撥款，經政府修訂承諾向所有香港永久居民派發六千元後，預計有關條例草案可獲通過。政府的急轉彎，回應了民意；但借著「轉軚」等如「好欺負」的印象，不少利益團體在多個議題上，不惜「企硬」對著幹，施政阻力驟增，對社會是禍是福，值得深思。

　　官商角力的現象，最明顯反映在教科書和教材分拆出售爭議。家長久已抱怨教科書昂貴，教育局回應消費者委員會    的建議，要求書商分拆發售，讓家長毋須負擔教師所用教材的開支，減低書價，並且盡早施行，最近書商單方面宣布書價，即使分拆教材都未必減價，甚至照舊加價。

　　另一個例子是內地孕婦來港產子，由於「逼爆」公立醫院新生嬰兒深切治療病房，政府提議全港醫院訂出接收內地孕婦限額，私家醫院即時反對。

　　公權力弱　利益團體逞強

　　此外，在最低工資問題上，雖然訂出了工資水平，政府同意向旗下外判商補貼工資和強積金    差額，但是外判商提出，如果政府補貼滿足不到他們的要求，不排除沿用舊的僱傭合約，到時如果政府認為他們犯法，「咁你拉我啦！」

　　連串爭議都試圖突出政府的無能為力，有關利益團體乘勢施壓。政府遇到難題，所提出的解決方法未必全對，不過，大家可以在互相尊重的氣氛下商討。近來的情況，卻是談判對手趁政府陷於「弱勢」，不大把官員放在眼內，擺出我行我素的姿態。

　　本來，政府在處理政務上有相當廣泛的權力。在上述的例子中，當局並非無事生非，弄一下權，而是試圖協調或平衡各方面的利益矛盾，這是政府利用公權力維持社會有效運作的重要功能。

　　社會有責任防止政府濫權，但現時的政治鐘擺出現過猶不及，政府大量權力不作運用，處處忍讓，管治無法暢順，不同利益團體堅拒妥協，但整體社會是否從這種「寬鬆作風」中得益呢？

　　施政困難　政黨同賠民望

　　造成現今這種氣氛，與今明兩年即將出現的幾場選舉有關。傳統的思維，是政黨議員監察政府，以批評施政來彰顯自己為民請命的獨立性，以贏取選票。這種情況於今尤烈，在野政黨主動出擊，凡事反對批評；建制政黨則和政府劃清界線，以參與狙擊為策略，認為有利選舉。

　　不過，這種推算卻和現實產生了分歧。香港大學    民意網站公布的最新調查，市民對立法會議員整體表現的滿意度，跌至二○○三「沙士    年」以來的新低，超過一半市民不滿，滿意的只有一成多。

　　選舉不是最終目的，政治應該為市民福祉服務。為選舉搞得施政舉步維艱，政府固然是大輸家，議員也不見得留給市民好印象。當管治陷於弱勢，誰有能力運用公權力去推動發展，平衡整體利益？香港會朝怎樣的方向走去？這是社會大眾和從政者都要深切反省的問題。