[澳門新聞] 權為民所賦 利為民所謀

王腳立

權為民所賦   利為民所謀
    新一屆司法年度開幕式上，司法界負責人不約而同點出政府施政的相關問題，指現時居民因不服政府官員的行政行為，尋求司法覆議的訴求較強烈；一些機構不依法辦事衍生糾紛，不承擔責任，美其名“依法處理”便將問題推給司法機關；部分政府部門決策能力正在退化。話音剛落，廉政公署也在年報發錚言：“人無德不立，官無德不為”。特區政府、各級官員應深切反思。
    廉署指出，時代有新要求，民衆有新期望，發展經濟、改善民生、加快制度建設步伐、強化廉政建設已是當務之急。去年處理的行政申訴、投訴個案近千宗，引起不滿的“風險點”集中在行政部門的作為、執法水平、管理方式，以及工務部門處理職責範圍內各項工作的成效。惜部分部門對投訴個案不重視，回覆廉署時模稜兩可或迴避核心問題，阻礙解決問題及提升工作效率。強調廉署破案或妥善處理申訴，只是治標不治本。關鍵問題是制度不全、管理水平不足。
    澳門回歸十三年，創出了舉世觸目的經濟成就，但急促發展衍生的後遺症逐步湧現，加上民智漸開，對公平、正義、廉潔社會的訴求日漸強烈，維權意識高漲，甚至付諸社會行動。近年多宗社會事件已告訴人們，澳門社會真的不同了，進步相當快，特區政府以至各級官員須與時並進，在制度建設方面下苦功。
    澳門各領域法律、制度基本齊全，基本法亦早有一套權力制約系統，行政主導之下，行政、立法、司法各司職能，互相配合、制衡。監督政府施政的系統從來不缺，外有立法會，內有廉政公署、審計署，惜各機構未發揮最大作用，解決之道是找到核心問題，對症下藥。
    外部監察方面，政府應加快修訂《預算綱要法》，讓立法會更好監督政府財政預算、執行；加強行政、立法互動、溝通，透過立法會更好解說政策，強化政策民意基礎，提升執行績效。內部監察方面，強化廉政公署、審計署作用，令相關勸喻、建議、審計報告等由“紙老虎”變成政策的重要參考，並為評核官員績效的主要指標，落實高官問責，完善內部核評、晉升、橫向調動及奬罰機制，彰顯公平、公開，用人唯才、唯賢。
    在資訊爆炸年代，變化永遠快過計劃，現代公共行政管理講求“貼市”、實效。行政、決策、施政模式要適應社會發展，官員確要放下身段，多與社會互動，尤其要與利益持份者直接交流，除直接落區外，可利用科技網絡，多換位思考，謹記“權為民所賦、利為民所謀”。