[澳門新聞] 非法旅館內地人經營難執罰

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非法旅館內地人經營難執罰

非法旅館屢禁不止，為一般住客帶來諸多不便。 行委會昨與文綺華、張永春等政府代表開會。 陳明金

文綺華赴立會會議解畫“捉到罰唔到”     非法旅館內地人經營難執罰     俗稱“打擊非法旅館法”的《禁止非法提供住宿》法律生效三年多，當局成功查封了四百八十五個單位，但執罰成功率不足一成，社會批評成效低，致非法旅館屢禁不止。政府代表昨向立法會公共行政跟進委員會解釋，執罰成功率低，皆因大部分非法旅館由內地人經營，且涉案人會持不同證件入澳，拉人、追查都困難，即使罪成都收唔到罰款。政府認同要檢討法律，但要否刑事化就得謹慎，昨無具體交代如何檢討及相關時間表。行委會倡研究配套法例工具是否足夠，提議修訂“租務法”，加強打擊。     僅一成執罰     行委會昨日上午十時半，與旅遊局長文綺華、法務局長張永春等政府代表開會，跟進打擊非法旅館法律的執行情況。行委會主席陳明金會後介紹，由法律一○年生效至今年四月，當局聯合行動八百九十六次，巡查涉嫌單位二千一百二十九個，查封四百八十五個，當中由警方打擊罪案時轉介的有二百三十三個，旅遊局巡查破獲的共二百五十二個。另受罰的經營者共二百七十多人、控制者八十八人，但成功執罰的僅百分之十左右。     政府會上解釋成功執罰率低，主因大部分經營者、控制者甚至住客都是內地人，只要他們離開澳門或不回澳就難以處理，又無財產可以扣押。加上涉案人經常用不同證件來澳，增加執法困難。文綺華接受傳媒採訪時說，該局正想更好的方法去打擊非法旅館，回應坊間訴求，尤其要真正落實處罰，坦言現時社會的主要意見是“捉到罰唔到”。     招租趨隱蔽     政府會上稱，非法旅館主要分佈在港澳碼頭一帶，約佔三成。新口岸區佔百分之廿八至廿九，北區、氹仔又約佔四成。現時非法旅館經營情況不斷轉變，手法更隱蔽，如會在賭場或內地招租。至今無發現旅行團入住個案，現主要與賭場及周邊利益人士有關。另在四百八十多個被封單位中，發現一百八十個逾期逗留者、九十個非法入境者。     不少意見將打擊非法旅館成效低歸咎於法律威嚇力不足，倡改為刑事化。政府卻稱，“打擊非法旅館”法律解決了法律空白、無法可依的問題，封屋、斷水斷電措施尤為有效。要否刑事化須謹慎研究，因無牌經營旅館只是行政違法，若要刑事化則須按《刑事訴訟法典》的查證程序行事，或與斷水斷電等行政措施有衝突。強調刑事化雖能增加威嚇力，但未必能完全解決問題。文綺華對由警方代替旅局成執法主體持開放態度，昨日會議未有結果，需社會思考更多。她重申，打擊非法旅館未必靠單一條法律就可解決現時的所有情況，實需要其他法律配合，如租務、搜證等。政府早前曾開內部會議，將因應情況不斷跟進。未來會再與立法會探討。     刑事須謹愼     陳明金指出，議會及社會非常關注非法旅館有蔓延趨勢，議員昨就法律執行及執罰率低，提出了很多意見，如質疑非法旅館屢禁不止是否與缺乏廉價酒店有關，要推動政府修訂“租務法”等加以配合。行委會認為，現“租務法”漏洞不少，如很多租約都冇登記，且多冇電話、證件等，致無法追查，修法將對打擊非法旅館有幫助。     考慮到非法旅館涉及問題廣泛，行委會已要求政府提交被查封單位當中，涉及刑事案件的比例及類型等更多資料，如毒品、賣淫、禁錮等，以便探討非法旅館的性質是否已由最初的廉價旅館，變成犯罪溫床。陳明金稱，過去司警轉介了四十八個案全部都證實為非法旅館，命中率百分百。有必要時，行委會將再邀旅遊局、司警及治安警等部門探討法律執行。