| 澳區政協倡整合資源服務長者 |
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廿二委員聯合提案 澳區政協倡整合資源服務長者 【本報記者劉素瑩北京九日電】目前我國老齡人口已達兩億，居世界首位。廿二位澳區全國政協委員聯合提案，建議透過構建老年公共醫療服務體系、老年長期照護和生命關懷服務、養老綜合服務體系，重視及解決我國老年服務問題。 老年服務效果不彰 吳培娟、吳立勝、吳小麗、尤端陽、梁華、黎振強、黃如楷、徐澤、曹其真、楊俊文、廖澤雲、顏延齡、林金城、陳明金、何玉棠、鍾小健、馮志強、賀定一、蕭德雄、蘇樹輝、歐安利、梁少培在聯合提案中表示，目前我國老年綜合服務體系主要由老年公共衛生服務、老年醫療服務、老年長期照護服務和養老服務四方面構成，前兩項服務由衛生部門管理，後兩項服務由衛生、民政、財政、人力資源和社會保障等部門共同管理。 多年來，各級政府雖重視解決老年服務問題，但實際效果不明顯。如不少城市的醫院規模和醫療設備已接近或達到發達國家水平，但醫療服務品質未達相應水平，老年醫療護理人才匱乏；老年中長期照護的主體沒有形成；受體制和條塊分割的限制，老年綜合服務體系也沒有成功模式，直接影響社會養老的進程。 分層管理醫養結合 構建老年健康綜合服務體系應達到“分層管理、無縫銜接和醫養結合”的目的。我國目前雖有“醫養模式”的提法，若沒有醫療、民政、財政、社保等政府資源的參與支援，此模式不可能實現。單一的看病住院、福利院、養老院、老年公寓等服務方式不是醫養結合，也不是最佳的社會養老模式。應借鑒國外先進經驗和做法，結合我國實際，建立健全老年綜合服務體系。 一、建議由衛生部門牽頭構建老年公共衛生服務體系。在市區縣老年醫院內設置老年保健院；在各社區衛生服務中心設置老年保健室；綜合醫院應設立老年科，各區縣廣泛建立不同性質、不同隸屬關係和不同規模的護理院，與老年醫院一起組成應對老年人特殊需要的老年醫療的連續服務；要加大培訓老年醫學的支援和老年醫療服務人員，滿足不斷增長的老年人對急性醫療、中期康復、長期照護和臨終關懷的特殊需求。 培養專業服務隊伍 二、由衛生部門牽頭構建老年長期照護服務，制訂長期照護和生命關懷服務的標準規範，明確衛生部門和民政部門的職責，溝通醫療保險覆蓋，加強長期照護服務設施建設，摸索出以社會服務為主的居家養老模式；以護理專業畢業生為基本服務主體，幫助和維持老人基本生活功能，以老年醫療機構專業理論為基礎，以老年醫療及生活護理技能為重點，培養出與長照床位及居家養老服務相匹配的專業化老年護理服務隊伍。 三、由民政部門完善養老服務體系的建設，重點與衛生部門在養老服務中保持有效銜接。關鍵做到從政府管理層面，樹立以人為本的服務意識，在現有住宅社區結構上，適當整合調整資源。其次，民政部門應與衛生部門共同整合社會養老服務資源（包括人力、物力及財力），組成一套班子，統一規劃並設計，通過助老服務專案（可以借鑒國際上已成熟的、以社區為基礎的居家護理、獨立、臨終關懷等醫療服務專案），以醫保報銷、政府購買服務和接受服務老人及家庭三方資金支援，實現我國社區居家的社會養老綜合服務模式的試點與推廣工作。此外，提供社會養老服務是社會對老年群體的居家照料加上醫療護理的發展趨勢。民政、衛生、教育、財政等多方職能合力，明確分工、各負其責、功能相互交叉銜接，在社區甚至家庭，集中解決涉及個人切身利益的社會養老大事。尤需在體系建立之初，在一個高起點上實現養老綜合考量和相互協調，盡快讓百姓享受與國力相等的幸福晚年生活。 |