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標題: [內地新聞] 供暖劃界的爭論 [打印本頁]

作者: pooky    時間: 2013-1-4 10:59     標題: 供暖劃界的爭論

【1月3日時代周報卅記者 劉麗琦 發自北京】又到一年中最冷的時候了,北方早已開始集中供暖,而生活在南方的人們,則要用五花八門的方式解決溫暖的問題。網絡上關於希望南方也採取集中供暖的呼聲很高,呼吁各地重視市民的冬季採暖需求。

「都是南方,湖南和海南能比啊?」這句話引起了很多南方人的共鳴,以一條線來劃分採暖區域,讓不少生活在秦嶺淮河以南省市的居民認為不公平。

事實上,近年來,南方是否需要集中供暖的話題一直被爭論不休。2010年兩會期間,湖南省人大代表吳和枝曾提交《關於南方地區集中供暖的建議》。建議南方地區集中供暖應該納入國家「十二五」建設規劃,由國、省兩級按重點工程項目全額投入建設資金,並將城鄉居民供暖補貼納入財政預算。

而在2012年全國兩會上,全國政協委員張曉梅遞交提案,建議南方地區冬天實行集中供暖。不過,上述提案並沒有得到政策層面的認可,持反對意見者多認為,在南方地區集中供暖難度大,且能耗更大。目前南方集中供暖的呼聲仍是「雷聲大,雨點小」。

百年分界線

傳統意義上的「中國南方」,指我國秦嶺淮河以南的全部區域。新中國成立後,按照有關規定,我國採暖地區一般是累年月平均溫度低於或等於5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區,南北供暖的分界線是秦嶺—隴海線,北方地區集中供暖室溫標準為16─18℃。

「解放初期,國家制定秦嶺淮河供暖線,從當時經濟發展水平考慮是合理的。改革開放三十多年,國力增強,人民生活水平提高,南方部分城市提出集中供暖的要求也是正當的。」張曉梅在提案中稱。事實上,中國南北方分界線已劃定102年,最初僅為供作參考用。這條分界線是1908年由中國地學會(即現在的中國地理學會)首任會長張相文,從自然地理分區的角度出發提出。「北嶺淮水」這條線,從海濱到江蘇淮安,再到河南信陽,一直到陝西安康,長約上千公里寬約數十公里。在歷史發展過程中,這條線也是中國南北地理氣候的分界帶。這種分界線兩邊的氣候差異大,主要意義是對農作物的生長以及當地民居建築起著參考作用。

據主管城鎮供熱的住房和城鄉建設部副部長仇保興透露,由於當年「能源奇缺」,周恩來總理親自主導以秦嶺、淮河為界,劃定北方集中供暖區。劃定理由是累年日平均氣溫穩定低於或等於5℃的日數大於或等於90天被界定為集中供暖的地區,主要包括華北、東北、西北等地區。

「供暖主要是從人對溫度的感受出發,因此建設部並不應該以南北方分界線為標準設定集中供暖的分界線。該分界線制定到現在已過百年,隨著全球氣候變化,厄爾尼諾等現像導致極端氣候頻現,冰雪南移,特別是2008年南方地區大面積雪災,湖南全省大部分地區的氣溫就已經跌至零下;2009年1月上海曾出現零下8℃等氣溫,並在0℃間浮動持續一周左右。這種南北分界線一刀切來決定是否集中供暖的做法,對接近分界線的周邊地區來說並不算合理。」一位業內人士對時代周報分析稱。

不過,並非所有人均認可應在南方地區集中供暖,一位能源業觀察人士認為,「秦嶺淮河是中國自然地理特徵的最重要的分界線,氣候、地貌、植被等,秦嶺南北區別很大,我認為以此作為南北方是否集中供暖的分界線比較合理。」

集中供暖難度大

正當為南方是否集中供暖仍爭論不休時,一些南方城市已悄然開始了供暖動作,武漢市就是其中的先行者。

早在2005年開始,武漢啟動「冬暖夏涼」工程,並將其納入「十二五」規劃,其目標是到「十二五」末,集中供熱制冷覆蓋區域達500平方公裡,服務人口160萬人。

公開資料顯示,2006年底,武漢德威熱力有限公司和武漢市發改委簽訂協議,投資達50億元率先在武昌啟動「冬暖夏涼」工程,主要依靠武昌、青山的熱電廠提供熱源,以水作熱媒,將熱電廠發電後抽出的熱能向用戶提供集中供暖、生活熱水和制冷等,可滿足武昌、洪山、青山30萬人口的用熱需求。按照武漢市發改委規劃,2010年武漢「冬暖夏涼」工程力爭形成覆蓋面積60—80平方公裡的規模。

「要想實現這一目標,必須解決熱源問題。」德威熱力有限公司項目經理凱華透露,目前集中供暖方式比較單一,主要包括兩種,一是利用熱電廠發電余熱供暖,二是利用天然氣集中供暖。由於武漢市三環線內設有「禁燃區」,發電廠只用天然氣等清潔能源發電,目前「冬暖夏涼」工程基本是熱電廠利用天然氣發電產生的余熱供暖,若天然氣緊張,集中供暖就很難實現。

公開資料顯示,目前,合肥、南京、杭州、揚州、南通等長江沿線城市都已實現部分小區的集中供暖。2010年8月頒布的《江蘇省節約能源條例(修訂草案)》亦提出,「縣級以上地方人民政府應當進行城市熱力規劃,推廣熱電聯產、集中供熱……新建的開發區和有條件的城鎮、住宅區,應當集中供熱。」

「像我們南通已經有很多新小區開始進行集中供暖了,比如南通市的公務員小區採用的是污水源熱泵技術進行取暖,而有些高檔新建商住樓也採用地源熱泵集中供暖,附近鹽城的一些新建高檔樓盤也開始集中供暖了。因為南方冬天天氣太冷,集中供暖已經成為新樓房銷售的主要噱頭,號稱節能型樓盤,而對老小區來說,集中供暖的可能性很小。」無錫市建築研究院設備總工程師沈和榮告訴時代周報。

在沈和榮看來,作為一個南方人,他很理解渴望集中供暖的願望,但從專業角度講,南方並不適合像北方那樣進行大規模集中供暖,南方以山地、丘陵地形為主,地形復雜,城鎮居民居住較為分散,如果採取集中供暖,管道等供暖設備建造成本較高,難以實現規模化供暖,即便實現了規模化供暖,高昂的建造成本均攤到每個用戶上也是一筆不菲的經濟開銷。

此外,若實行大面積集中供暖,則必須對城市管網進行改造,而南方建築設計標準和北方存在很大差異,為了適應潮濕炎熱的氣候,在設計理念上南方樓宇建築更注重通風設計,保暖性能不高,加之南方氣候冬季陰冷潮濕無孔不入,難以實現集中供熱。

「與北方相比,南方供暖時間短,設備建成後使用率低,將造成設備浪費,增加年運行費用。而且對於南方居民而言,已經習慣冬季的濕冷氣候,如果突然增加集中供暖,可能導致居民身體的不適應。」沈和榮說。

最大爭議在能耗

除了每家每戶的經濟賬,南方集中供暖的最大爭議是能耗問題。

「南方不適合集中取暖,能耗太大。分戶採暖完全跟據各家需要控制開關時間;集中採暖一運轉就是全時段的,不需要的時候也無法關閉,這中間浪費非常大,再加上系統供暖管道的消耗,總體耗能非常大。」北京易肯建築規劃設計有限公司總裁李文捷認為,南方不需要統一取暖,而應根據各家各戶情況靈活掌握。

在2012年3月召開的「第八屆綠色建築大會」上,住房和城鄉建設部副部長仇保興公開表態,不能把集中供熱盲目地照搬到秦嶺淮河以南,這對能源消耗是巨大威脅。

我國暖通界權威專家、清華大學建築學院教授江億則認為,目前南方地區集中供暖的嘗試並沒有進行過嚴格論證。長江以南有採暖需求的城市,居民採暖以電暖器、熱泵空調等為主,目前其採暖能耗為每平方米每年6到8度電,按照發電能耗折合為兩到三公斤標準煤,而北方集中供熱地區的採暖能耗達到每平方米每年20公斤標準煤,做得好的也在15公斤標準煤左右。

按近年來有採暖呼聲的武漢、長沙、重慶、南京、上海等長江沿岸城市住宅面積約為40億平方米計算,如果每平方米多五公斤標準煤,總額就將增加2000萬噸,而我國目前城市建築運行能耗為5億噸標準煤,相當於增加了城市建築總能耗的4%。

長久以來,南方地區居民採取的是採暖設備屋裡有人則開,無人則關,而且即使採暖設備運行,屋子裡的溫度一般也不會像北方集中供暖住宅那樣動輒達到20℃。正因此,南方實現了只是北方地區六分之一或七分之一的採暖能耗。

相關資料顯示,滬、皖、蘇、浙、贛、湘、鄂、川、渝、閩等不屬於集中供暖的採暖電耗從1996年的不到1億度已經飆升至2010年的390億度。

「現在南方很多家庭取暖主要依靠空調,這種取暖方式電耗相當大。」沈和榮介紹,現在相對經濟的是鋪地暖,主要工藝是濕式和干式兩種鋪法。

「濕式鋪法主要是利用地源熱泵取暖,特點是熱得慢退得也慢,每月每百平方米的費用是1200─1500元。乾式鋪法主要是壁掛爐,利用天然氣採暖。比濕式鋪法節約40%─50%。如果用空調,同等面積下為1800─2000元。所以用地暖的能效比更高一點。」

而在第八屆綠色建築大會上,仇保興還提出一個重要的採暖方式—熱電聯供,也叫做熱電聯產,是熱力發電廠通過一定的方法,在向用戶輸出電負荷的同時,也向用戶輸出熱負荷,熱電聯產可大幅提高熱電廠的熱效率。




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